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一、2009年度全市主要气象灾害情况：
1、干旱灾害情况：
3月底之前，全市旱情普遍严重，其中最为严重的是宁城县和敖汉旗东南部地区，其次是阿旗中南部、右旗大部、翁旗中南部。由于前期降水持续偏少，导致干旱加重。
进入4月中旬后全市大部地区先后出现三次有效降水，5月又先后三次出现有效降水，由于4、5月份降水较多，全市墒情明显改善，截止5月末，全市只有阿旗和左旗的中北部旱情仍在持续，受旱农田约200余万亩，其余大部地区旱情缓解或解除。
7月下旬后，全市旱情普遍严重，其中最为严重的是敖汉旗、阿旗、左旗、松山区西部西北部，其次是右旗东南部、林西南部、翁旗东部、喀旗大部、宁城大部等地区, 全市受旱农田近1128万亩，占播种面积的78%。其中受严重干旱农田320多万亩，中到轻度干旱农田约800多万亩。因旱绝收516万亩。牧区草场受旱5600万亩，严重干旱已造成大部分河道断流，水库干枯，12464眼机电井出水不足或吊空，占配套机电井总数的38%，因旱有54.947万人，171.42万头只大牲畜发生饮水困难。
由于干旱，水利工程蓄水严重不足，蓄水总量（含红山水库）仅1.3377亿立方米，比多年同期平均值偏少61.2%。其中，红山水库蓄水量只有2811万立方米，偏少82%，已降至建库以来最低水位；打虎石水库蓄水量3664万立方米，比多年平均值偏少22.5%；沙那水库蓄水量2211万立方米，比多年平均值偏少15.4%；白音花、草原、二道河子、山湾子、青山、高家店、益和诺尔和达林台等中型水库总蓄水量只有3653万立方米；钓鱼台、红卫、沙艾等10余座小型水库蓄水总量仅为1088万立方米。有52座中小型水库干涸，还有绝大部分水库水位降至死水位以下。
全市主要河道来水总量5.021秒立方米，比多年平均值偏少95.9%，其中，西拉沐沦河来水总量偏少80.8%，查干沐沦河来水总量0.021秒立方米，偏少99.8%，老哈河、乌力吉木仁河、少朗河、教来河以及其它绝大部分中小河流已经断流。
受严重干旱影响，地下水位急剧下降，到6月末，红山、松山等地区地下水下降已经超过4.6米，大部分靠地下水灌溉的地区面临新的水源危机。
阿旗：4月18日降接墒雨，之后一直无有效降水过程，直到7月12～16日才降透雨，旱情缓解，之后再无有效降水过程。全旗除天山镇、天山口、先锋乡旱情较轻外，其余地区旱情普遍严重，受严重干旱农田约118万亩，绝收18.27万亩，受灾人口23.39余万人，受灾牲畜165.95万头只，受灾草牧场893.9万亩，有2.667万人和50.27万头只牲畜发生饮水困难，直接经济损失25487万元。
左旗：6月6日降接墒雨，之后一直无有效降水过程，直到7月4日才降透雨，北部的浩尔吐7月22日降接墒雨后到8月9日降一场中雨之后再无有效降水，年内未降透雨，是全市旱情最重地区。林东镇7月总雨量仅71.5毫米，比历年少60.4毫米。7月份大于10毫米的降水仅两次，7月5日25.9毫米，7月12日32.2毫米。7月12日后再无有效降水。而7月份气温比历年高0.6度，30度以上的高温日数达15天，特别是进入7月下旬至月末气温持续在30度以上。全旗旱情普遍严重，159万亩农田全部遭受旱灾，其中：成灾68万亩，绝收34万亩，减产3～5成为27万亩，减产5～8成为13万亩。直接损失1.3亿元。旱灾严重的有乌兰达坝、富河、十三敖包、龙昌、查干哈达等乡镇。受灾严重地块谷子高度不足10公分，玉米不到20公分。
右旗：4月18日降接墒雨，4月19日降透雨，7月中旬前基本不旱，7月中旬后到8月上旬一直无有效降水。8月上旬降水量仅为5.1毫米，比历年同期偏少86%，多属于三类墒情，全旗8个苏木乡镇有120万亩作物遭受旱灾和蝗虫灾害，41.67万亩作物成灾；82万亩减产；20.25万亩绝收。其中30.12万亩作物受到蝗虫灾害，造成20.16万亩成灾、10.26万亩绝收。目前旱灾继续发展、蝗虫灾害部分得到控制。估计减产2700万公斤。全旗牧草高度一般不足10厘米且已经接近干枯状态，秋季打草比较难以进行。
林西县：4月18日降接墒雨后直到6月7日降透雨，7月中旬前基本不旱，7月23日降大雨后再无有效降水，伏旱严重，全县受严重干旱农田75.29万亩，其中绝收46.3万亩，受灾人口14.6万人，受灾牲畜34万头只，受灾草牧场77万亩，有1.303万人和26.41万头只牲畜饮水困难，直接损失19141万元。
克旗：4月18日降接墒雨后直到6月7日降透雨，7月中旬前基本不旱，7月23日普降中到大雨、局地降暴雨后再无有效降水，全旗受旱农田50多万亩。
翁旗：4月18日降接墒雨后直到6月9日降透雨，7月中旬前基本不旱，自7月25～8月17日全旗基本无雨。温高少雨的天气致使旱情加剧，部分地区庄稼出现凋萎和枯死现象，对作物和牧草生长发育十分不利。全旗12个乡镇苏木都程度不同地遭受旱灾，桥头、亿合公、广得公、毛山东、高家梁、梧桐花旱情相对较轻。北部、东部、东南部地区伏旱普遍严重。到8月底，全旗受旱农田141.75万亩，其中绝收28.95万亩，受灾牲畜65.5万头只，受灾人口19.7万人，造成人饮水困难7.3万多人、牲畜饮水困难15.4万多头只，直接损失15950万元。有少郎河、西拉沐沦河等五大河流断流，红山水库已降至死水位。乌丹镇、广德公、解放营子等五乡镇遭受严重蝗虫灾害，作物受灾58.5万亩，成灾40.8万亩，绝收14.3万亩，受灾人口12.6万人，直接损失7130万元。6月7日～7月22日有9个乡镇遭受风雹灾，受灾作物12.1万亩，其中绝收7万亩，2.8万人受灾，因灾死亡2人，直接损失2561万元。
松山区中部：6月8日降透雨，7月23日降中到大雨、局地降暴雨。岗子乡5月21日降接墒雨。全区7月中旬前不旱，7月23日降透雨后再无有效降水。6～8月中旬，全区气温大幅度偏高，降水异常偏少，其中大庙镇3～8月上旬降水量比历年同期偏少82%，其它地区偏少30～50%，期间仅有两次大范围的有效降水，大部地区降水量在30～50毫米之间，最大降水量83.9毫米，出现在松山站的7月23日。7月30度以上的高温天气有17天，8月1～15日30度以上的高温天气高达14天，高温少雨致使大部分山坡地致灾。全区受灾农田达153.7万亩，其中成灾105.2万亩，绝收75.4万亩，直接损失5.1亿元。
元宝山区：受严重干旱农田约10万亩，受中度干旱农田约10万亩。
红山区：受中度干旱农田约6万亩。
喀喇沁旗：4月19日降接墒雨后直到6月8日降透雨。全旗7月中旬前不旱。7月23日降中到大雨，局地降暴雨后再无有效降水，全旗伏旱普遍严重。有2座水库干涸、41条渠灌无水可引。由于地下水位严重下降，致使986眼机电井出水不足、400眼吊空。有8.75万人、7.24万头(只)牲畜发生饮水困难。小牛群、王爷府、西桥等部分山区出现到外地拉水吃的现象。作物受旱达40.8 1万亩，其中轻旱14.2万亩，重旱24.78万亩，干枯1.82万亩，粮食减产6.44万吨，直接损失9100万元。全旗有39.1万亩林地受灾，其中严重受灾14.1万亩，一般受灾15万亩，由于高温干燥诱发虫害10万亩，杨树、落叶松和油松虫害面积不断扩大。
宁城县：4月18日降接墒雨，5月8日降透雨，八里罕5月8日降透雨，全县7月中旬前不旱。7月23日降中到大雨、局地降暴雨后再无有效降水，伏旱普遍严重，受旱农田约60万亩，成灾30万亩，绝收5万亩。
敖汉旗：4月19日降接墒雨，5月2日降透雨，宝国吐4月18日降接墒雨，4月23日降透雨，之后基本无有效降水，7月24日宝国吐降大雨，之后再无有效降水。全旗总播种面积约265.5万亩，农田受旱约220.6万亩，占总播种面积的83%，成灾203.27万亩，其中减产3～5成的有75.76万亩，减产5～8成的有85.1万亩，绝收42.4万亩，减产粮食约41077万公斤，直接损失78541万元。林业受灾70余万亩，直接损失1400多万元。
2、夏季洪水、冰雹、雷电灾害情况：
到8月末，全市12个旗县区均不同程度地遭受洪水冰雹灾害，累计受灾农田近120万亩，绝收10多万亩，受灾人口19.232万人，直接损失33866万元。山洪致死5人（阿旗天山口3人，翁旗桥头1人，右旗索博日嘎1人），雷电致死1人（翁旗那什罕1人）。
6月7日下午松山区区王府乡、岗子乡大风冰雹天气，冰雹持续时间15～40分钟，直径1～2 厘米。地面冰雹5～10厘米。受灾农田2.36万亩，其中绝收1.5万亩，直接损失690万元。受灾人口0.97万人。其中岗子乡冰雹持续40分钟，重灾民126户460人，轻灾民189户710人。受灾农田0.55万亩，直接损失165万元。
敖汉旗敖润苏莫苏木嘎查于6月7日下午遭受冰雹袭击，历时 1个半小时。受灾人口428人，农田受灾0.16万亩，主要是玉米，农业损失90万元。估计5成绝收。长胜镇长胜甸子、长青、陈家围子、愉树林子、清河五个行政村遭受风雹袭击，历时 1个多小时。受灾人口1.189万人，受灾农田2.81万亩，成灾1.62万亩，大风刮到成材以上树木120余棵，损失162万元。
翁牛特旗白音套海苏木高日罕嘎查于6月7日下午遭受冰雹袭击，历时 1个小时。受灾人口865人，农田受灾0.27万亩，损失30万元。
敖汉旗贝子府镇部分村于6月6日晚遭受强降雨和冰雹袭击，造成部分农作物被砸，大片庄稼被冲淤，受灾农田0.75万亩，其中水灾以太吉河窑村、贝子府村、铁匠营子村为重，受灾面积达0.5万亩，损失65万元，雹灾以太吉河窑村、贝子府村为重，成灾面积达2500亩，损失达30万元左右。
6月6日下午,翁牛特旗阿什罕苏木乃林皋嘎查浩力图小组降雷阵雨，牧民召日格图（男，43岁）遭遇雷击致死，其弟弟呼格吉乐图（男，43岁）被击昏受伤。当时两人正在树下躲雨。
6月14日下午，克什克腾旗万合永镇、宇宙地镇2个镇共8个村民组分别遭受不同程度的冰雹灾害，其中万合永镇作物减产达5成以上，受灾农田5.4万亩，近1200人受灾，直接损失124万元。宇宙地镇受灾1.88万亩。
敖汉旗四家子镇6月28日下午，下房申村、五马沟村、四家子村遭受冰雹的袭击，造成部分农作物被砸，受灾人口约0.775万人。作物受灾2.7万亩，绝收990亩，直接损失650万元。扣河林村、小古吐村、大古吐村、东井村、热水汤村、林家地村、双庙村遭受冰雹袭击，造成部分农作物被砸，受灾人口约1.06万人。农作物受灾2.8万亩，直接损失565万元。
敖汉旗金厂沟梁镇6月28日晚，罗洛营子村、石匠沟村、段木梁村突降雷雨伴冰雹，造成部分农作物被砸，三村共29个村民组0.42万人受灾。段木梁村低保户孙桂霞家四间住房受损。农作物受灾1.5万亩，直接损失300.8万元。
7月4日，克什克腾旗红山子乡降暴雨，1个小时内降水量46.5毫米，暴雨造成山洪暴发，福盛号村、永合村、大浩来图村3个村26个组遭受洪水袭击，受灾人口达2000人，0.07万亩农作物因洪水淤积绝收，7间房屋成为危房，永合村主路7处180延长米被洪水冲毁。直接损失20万余元。
7月6日下午，喀旗乃林镇出现冰雹雷雨天气，冰雹持续近20分钟。百垅、甘苏庙、北山根三个村共有253户、0.24万亩烤烟受灾，直接损失194.2万元。
7月8日晚，翁牛特旗桥头镇六个村民组遭受暴雨冰雹洪水灾害。受灾人口6181人，受灾面积3.09万亩，损坏暖棚5个、房屋一处3间，损失2万元。机电井3眼1.8万元，总经济损失631.80万元。山洪冲走溺死1人。
7月12日晚，阿鲁科尔沁旗先锋乡、天山镇、天山办事处、天山口镇、双胜镇、新民乡、巴拉奇如德苏木等部分苏木乡镇境内出现冰雹和雷阵雨天气。这次降水过程时间短，范围小，强度大，属于局地小范围强雷暴天气, 最大降水量天山镇为52.9毫米，造成不同程度的灾情,截止7月13日，受灾 2.12万户、6.69万人，死亡3人，直接损失9723.8万元。死亡人员情况：
李志猛，男，汉族，1972年1月28日出生, 农民，天山镇人；
李志永，男，汉族，1968年5月21日出生, 农民，天山镇人；
曹玉荣，女，71岁，天山办事处和平社区人。
此次洪雹灾冲毁耕地1.7395万公顷；倒塌房屋7户、20间，损坏房屋612户、1657间；死亡牲畜1020头只；冲毁公路10公里，水毁机电井120眼，冲毁防洪堤3处、林地5亩、蔬菜大棚138栋，浸泡粮食14.4万公斤，燃油1万升。其中天山镇7月12日19时普降暴雨，山洪爆发，部分地区夹杂冰雹，28个行政村、5419户、18967人受灾，受灾农田5899公顷，死亡2人，死亡牲畜620头（只），倒塌房屋5户、14间，损坏房屋185户、534间，机电井90眼，冲毁粮食6万多公斤、大棚84栋。损失1237.8万元。天山办事处受灾户895户、2600人，死亡1人，山洪损坏房屋98户、402间，危房57户、205间，冲毁山地144.6公顷，冰雹砸毁山地121.7公顷，冲毁水浇地41.6公顷，冲毁树地0.06公顷，冲毁机电井11眼。直接损失1000万元。先锋乡受灾3884户、1.342万人，受灾农田3886.6公顷，冲毁机电井8眼、蔬菜大棚38栋、公路10公里。损失1766万元。双胜镇降冰雹持续25分钟，冰雹最大直径6厘米，加之雷雨大风破坏，致使大面积农作物受灾严重，受灾户1456户、4906人，受灾耕地4900公顷，其中玉米减产七成以上566.6公顷，减产五成以上1133.3公顷，减产三成以上1266.6公顷，其它作物绝收300公顷；减产七成以上233.3公顷，减产五成以上533.3公顷，减产三成以上866.6公顷，死亡羊400只。直接损失2620万元。天山口镇受灾9300户、2.6万人，农田受灾2154.6公顷，绝收973.3公顷，风灾338公顷，成灾843.3公顷，冲毁机电井11眼，房屋进水户272户，浸泡粮食5万公斤，冲走粮食1800公斤，天柱种业浸泡种子3万公斤，冲毁加油站燃油1万升，冲毁蔬菜大棚3栋、进水13栋、防洪堤坝3处、公路14处，损坏自来水管道1500米。直接损失3000万元。新民乡受灾100户、340人，受灾100公顷，成灾46.6公顷。直接损失50万元。巴拉奇如德苏木受灾190户、685人。受灾耕地148.6公顷。直接损失50万元。
7月12日下午，巴林左旗林东镇、碧流台镇、白音诺尔镇、东城街道办事处遭受冰雹灾害。受灾26个村7562户4.0177万人，成灾7162户3.9170万人，农田受灾7768.6公顷，成灾7674公顷，绝收4517公顷。死亡牲畜70只，冲毁草库伦围墙3000延长米，砸毁果树20公顷，直接损失2876万元。
7月12～13日元宝山区两次遭受冰雹袭击，两次降雹15分钟，受灾3564户，1.236万人，受灾农田2.77万亩，其中粮食作物受灾2.4万亩，成灾1.88万亩，经济作物受灾248公顷，成灾188公顷，绝收60公顷，两次雹灾造成直接损失3325万元。
7月13日下午，喀旗西桥镇二道村、恩州村、西桥村、土城子村、六家村、两间房六个行政村，63个村民小组遭受严重雹灾，冰雹最大直径3公分，受灾农作物31220公顷，其中玉米2197公顷、小麦33公顷、大豆71公顷、杂粮736公顷、蔬菜87公顷。绝收面积2129公顷，减产五至八成面积994公顷，受灾人口1.5789万人，4188户。雹灾造成粮食减产3080万公斤，损失5026万元。冲毁耕地3.5公顷，损坏农电线路3.6公里、树木116棵、林果4.7公顷。
7月16日下午阿旗受飑线影响，天山镇、天山口镇、先锋乡等地出现冰雹和大风等天气，持续4分钟,降水量12.9毫米,冰雹直径2厘米，阵风达到12级，最大风速33.9m/s。 这次降水、降雹、大风过程时间短，范围小，强度大，属于局地小范围飑线现象。此次冰雹暴雨大风灾害造成农作物和城市绿化树、路灯、广告牌、通讯塔等基础设施不同程度的损失。直接经济损失40余万元。
7月22日下午，宁城天义、五化、忙农3个乡镇的17个村遭受冰雹袭击，持续30分钟左右，冰雹最大直径5厘米。受灾人口2.7227万人，农田受灾4075公顷，绝收696公顷，减产7成以上的有1094公顷。直接损失4826万元。其中天义镇7个村受灾人口1.202万人，成灾面积1779公顷，绝收686公顷，减产7成以上的有1094公顷，其中玉米1624公顷，高粱53公顷，西瓜9.7公顷，烟叶91公顷，水果1.3公顷，另有100个大棚幼苗被毁，直接损失2974.3万元。
五化镇7个村受灾人口0.9465万人，244户。农田受灾1460公顷，其中粮食作物1293公顷，果树167公顷。直接损失1526万元，其中粮食作物776万元，苹果750万元。忙农镇3个村受灾人口0.5742万人。农田受灾835公顷，其中烟叶9公顷绝收。直接损失325.7万元。
7月22日下午，喀旗西桥镇西桥村、土城子村、忙牛营子、新沃铺、小三家、姜家店，牛营子镇土城子村小乌株梅沁、大碾子大乌株梅沁和王营子村，十家满族乡上店村、马架子村、玉黄庙村、上烧锅村、头道营子村、石灰窑村等地区遭受雹灾，农田受灾1883.3公顷，其中玉米1029.2公顷，谷子高粱636公顷，大豆4.5公顷，烤烟1.5公顷，西瓜香瓜57.3公顷，减产8成以上的13.3公顷，5～8成的170公顷，5成以下的533公顷。绝收1015.3公顷，其中玉米517.2公顷、大豆4.5公顷、烤烟1.5公顷。受灾户2742户1.0195万人，直接损失1688余万元。十家满族乡石灰窑村杨永广、姜阁全、邱才户家院内进水，水深达40厘米以上，0.8吨储备粮食被淹。
7月23日中午，克旗芝瑞镇遭受暴雨冰雹袭击，共有4个村8个村民组受灾，冲毁小麦49.3公顷、玉米110.7公顷、经济作物30.5公顷、村路20公里。损失近160万元。宇宙地镇暴雨持续40分钟，大营子村、永隆村、东升村3个村8个村民组共733.3公顷土地、3眼机电井被淹。土地被毁3.3公顷，16户房屋进水。改河河坝冲毁125米。红山子乡有4个村20个组，受灾人口达0.31万人。580公顷农作物受灾，其中绝收174.7公顷，413.3公顷农作物因灾减产5成以上，2个村的村路8000米被洪水冲毁，30间房屋成为危房。损失70多万元。
7月23日下午，敖汉旗新惠镇王爷地村、乃林皋村、红娘沟村遭受冰雹袭击。作物受灾266.8公顷，成灾面积266.8公顷，绝收266.8公顷。
7月23日中午，喀喇沁旗乃林镇、美林镇遭受洪水冰雹灾害。农田受灾1747.2公顷，成灾1573.3公顷，绝收173.1公顷。受灾人口0.9148万人。房屋进水导致危房101间，冲毁机电井8眼。其中美林镇的旺业甸村、金家店村、福合元村、古山村、按丹沟村作物受灾1073.8公顷，其中豆类受灾50.5公顷，玉米受灾425.5公顷，土豆受灾433.3公顷，其他受灾作物164.5公顷。绝收133.1公顷，减产五～八成的有338公顷。房屋进水导致危房33户99间，受灾人口0.8148万人，减产粮食668万公斤，直接损失1002万元。乃林地区受灾农作物减产甚至绝收。雹灾面积566.7公顷，绝收33.3公顷，减产五～七成以上433.3公顷，减产三～五成33.3公顷，雹灾损失800万元。洪水淹没农田106.7公顷，绝收6.7公顷，减产五成以上100公顷，受灾人口0.1万人，直接损失85万元。冲毁机电井8眼、3眼人畜用水井，修复需23.5万元。洪水造成45户居民及农户被淹，其中2户农户被浸泡，已成危房，洪水淹没了部分粮食等生产和生活用品，少量家禽和家畜被冲走或被淹死，部分商业网点进水，造成化肥、粮食及其他生产生活用品被淹，损失较大。
7月23日赤峰市新城区因突降暴雨，致使9号水源井被淹，造成居民饮用水严重污染，导致8个居民小区市民因饮用污染水而出现腹泻、眩晕、胸闷、发烧等症状，截止7月30日，有4000多名市民住院观察治疗。
7月24日中午，喀喇沁旗十家满族乡上店村、玉皇庙村、长皋村等3个村受洪雹灾作物133.3公顷，其中，暖棚2.7公顷，冷棚4公顷，玉米113.3公顷，其他作物13.3公顷。冲毁堤坝4处，淹没吃水井37眼，造成危户27户69间，倒塌房屋1户3间，0.3万公斤储备粮食被淹，30公里村级道路被冲毁。此次洪雹灾有72户0.242万人受灾，经济损失达200余万元。
7月30日中午，喀喇沁旗牛营子镇大碾子村和张窝铺村遭受雹灾，共造成442户、1103口人受灾，农田受灾173.3公顷,其中玉米80公顷,谷物49.3公顷,葵花20公顷,豆类10公顷,中药材13.3公顷,辣椒0.7公顷,直接损失123万元。
8月17日晚，巴林右旗索博日嘎镇朝阳村突降大到暴雨，降雨持续半个小时，由于雨势大而急，加上今年旱情严重，山上草木稀疏，蓄不住水，山洪暴涨，顺势而下，该村一组村民李艳坤在山后放牧时不慎被洪水卷走，因当时天色已黑，周围没有人发现，该村民被瞬间爆发的洪水卷走。其亲属在雨停后寻找一夜未果，8月18日清晨上报村委会，镇、村干部组织160多人沿查干沐沦河两岸开始大规模寻找，中午两点左右，在村前的渠沟里发现了该村民尸体。该村民为男性，汉族，初中文化，三十岁，已婚，有一六岁孩子，山洪冲走四只羊，冲毁农田120亩，有十户村民家中进水。直接损失10多万元。
3、大风与沙尘暴灾害情况：
2月19日南部地区发生浮尘天气，局地扬沙天气。
4月14日大部分地区出现扬沙或沙尘暴天气，其中阿鲁科尔沁旗的天山镇4月14日12时出现沙尘暴天气，能见度500-700米，最大风速23米/秒。部分路灯和民房及设施农业受损。
4、雪灾情况：
2月12～13日中南部地区降中到大雪，其中宁城县降暴雪。地面积雪30多厘米，南部地区交通中断4-6天。
3月下旬末出现一次较大范围降雪过程，对道路交通有一定的影响。境内高速公路封闭两天。
10月30～31日，阿、左、右旗、翁旗东部、敖汉旗、喀旗大部、松山东南降小到中雪，宁城县降大雪。部分地区交通中断2天。
二、应对气象灾害工作中存在的主要问题：
1、对防灾减灾抗灾的科普知识宣传力度不够。
2、生态环境脆弱，抗灾减灾能力薄弱。
3、科技投入（包括资金、技术、项目等）步伐缓慢。
4、基础设施建设与抗灾减灾措施不相适应。
三、对加强气象灾害应对工作的建议：
(一)、减灾原则
受地理位置和地形地势所影响，本市气象灾害种类多，频率高，危害重，损失大。在人们目前尚不能完全控制自然灾害发生的情况下，对于自然灾害应采取“避、防、抗、救”的原则。
1、以“避”为主的减灾原则
其出发点就是躲避灾害。在分析各类生产对象对灾害忍耐能力的基础上，确定相应的生产方式，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，适当退耕还林还草，调整生态结构，提高抗灾能力。农作物和牧草及牲畜的生长发育和产量形成都对气象条件有一定要求，在确定各种作物、牧草的种植界限（北界、南界、上界、下界）基础上，合理调整其产业结构，以达到趋利避害的目的。
2、以“防”为主的减灾原则
建立灾害综合监测预报与管理网络体系。加强灾害监测预报，可提高区域整体的防范功能。目前全市已拥有14个气象站点和百余个雨情、水情监测站，他们在减灾工作中作出了重大贡献。气象部门已投入业务运行的多谱勒雷达和气象卫星等，逐步建立起了全天候、准实时的综合监测系统，从而提高了对各类灾害的监测预报水平，以达到防御自然灾害的目的。
3、以“抗”为主的减灾原则
这是灾害降临前后为减轻损失的应急措施之一。通过各种农业技术措施，改变生态环境条件，可以抗御或减轻灾害的危害程度。如覆盖法、喷灌水法、熏烟法等可抗御霜冻危害；用炮击法可抗御雹灾；发展节水工程、推广灌溉技术、人工增雨、植树种草，可抗御干旱等。
4、以“救”为主的减灾原则
对于那些尽管采取了各种对策仍然受到损失的农牧户，最好办法一是通过社会救济，二是通过社会保险救济。为此，必须对灾害进行评估，特别是要加强灾害实况的调查和研究，及时发放救济金、农业贷款以及实施其它方面的经济补偿，扶持和发展灾区生产，有助于加速灾后恢复工作。
（二）、减灾对策
1、旱灾的减灾对策
兴修水利、搞好农田基本建设
有条件的地区建设大中小型水利工程，逐步提高水资源利用程度。发展灌溉可以部分解决自然降水分配不均造成的干旱损失。在丘陵山区宜修水库、塘坝，把多余的降水蓄积起来，供少雨季节使用。平整土地、修筑梯田、改良土壤，可提高土壤持水能力。根据当地水源情况，制定发展水利的科学规划，并有步骤地加以实施，从而发挥更大的抗旱作用。推广系列节水措施和新技术，可缓解工农业用水紧张，主要办法有：推广喷、滴、渗、灌技术，掌握作物需水规律，合理浇灌，采用抑制土壤蒸发和作物蒸腾的某些防旱方法，可大大提高自然降水的利用率，以达到抗旱之目的。
人工增雨抗御干旱
人工增雨是一种减轻干旱危害的有效措施之一。本市自1985年开始每年单独租用专机实施抗旱增雨，在减灾中作出了积极的贡献。在一些有利降雨天气的条件下，取得了平均增加降水20～25%的明显效果。
根据干旱区域分布规律，合理调整种植结构
因地制宜，趋利避害，尽可能将作物安排在适宜种植区。若要在非适宜种植区种植，则需选择有利的地形小气候，并要采取保险的避旱措施。如采用山地丘陵广阔的优势，大力发展多种经营，优化产业结构，因地制宜调整播期和地域布局结构，使作物的需水临界期避开重旱期，从而减轻灾害损失。
播种耐旱作物，积极提倡有机旱作农业
本市地处干旱、半干旱区域，水资源紧张，扩大水浇地面积有限，应立足于发展较大比例的旱作农业。通过保持水土，发展豆科作物和绿肥牧草，不断提高土壤肥力和保水性能，再配合抗旱保墒耕作法，在无灌溉条件下，实现农业增产。有机旱作农业其实质是增肥地力，增进土壤结构和保水性能。据测验凡有机质含量超过2%的旱作地，其作物产量与水浇地差不多，应选择耐旱和产量稳定性高的作物品种，例如高粱、谷子、马铃薯、荞麦等本市抗旱避灾的主要作物。
植树种草，改善农业生态环境
绿色植被能保持水土，涵养水源，改善生态环境，减轻旱涝灾害。坚决制止过度开垦、过度放牧、过度砍伐，并逐步提高植被覆盖率。大力推广植树种草固沙技术，逐步改善局地生态环境，达到改善农业生产条件、减轻和预防干旱灾害的目的。
选育抗旱品种，提高抗旱性能
培育抗旱品种，是降低损失的主要措施之一。种植高产优质品种，可采取措施提高其抗逆性，如喷施化学药剂、镇压、蹲苗等，均可提高抗旱能力。
2、洪涝灾害的减灾对策
大力修建骨干防洪工程，健全排水系统。
在洪涝易发区的主要河流上游修建以防洪为主的堤坝；在中游除设置一些蓄洪区外，截弯取直，改善河道的引洪能力；在下游除加强堤坝外，重要地段还应修筑围堤，完善排洪措施等，以达到防洪救灾的目的。此外，建立汛情、灾情、水文等情报、预报信息传输服务的防汛指挥通讯系统，建立洪水预报系统，建立防洪法规系统等，有助于降低洪涝灾害损失。
加强农田水利建设，增强排灌能力
在易洪易涝地区，汛前修好排水沟是重要的防范措施之一。排水设施要配套，保证雨水顺利排出，以减轻洪涝灾害造成的损失。
植树造林种草，退耕还林还牧，减少水土流失
植树造林种草，扩大覆盖面积，是减轻洪涝的重要途径。植被好的林区降雨时约有20～30%的雨水被树叶阻挡，15%被枯枝落叶所吸收。其余的渗入地下，地表径流显著减少。水土流失和沙化严重的地区，必须实行山水林草 兼养并重方针，进行封山育林育草，严格控制载畜量，培育人工生态系统，把近期局部治理和长期整体建设统筹兼顾。
根据洪涝规律，调整农业结构和种植制度
在洪涝易发区，调整种养结构，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，能有效地减轻洪涝灾害。选用抗涝品种，调整播期等，都能起到抗洪涝的作用。
加强洪涝的中长期天气预测
本市现已初步构成了较完整的监测体系，基本控制了主要河段、重要地区的雨情水情，能及时准确地为防汛部门提供决策依据。但部分地区由于观测站点稀疏，加之通讯系统不完备，导致灾情搜集上报困难，给救灾工作造成一定难度。另外，为提高灾害性天气的预报精度，必须提高中、长期的预测水平，尤其是提高转折性天气预报的准确率，有助于最大限度地降低洪涝灾害损失。
3、低温冷害的减灾对策
搞好品种熟型区划，避免盲目引种和越区种植
力求高产，盲目种植过晚熟品种，是加重低温冷害的危害，造成大幅度减产的主要原因之一。所以在摸索低温冷害发生规律的前提下，合理配置好作物的早中晚熟品种比例，并根据当地的气候规律适当引种适宜本地种植的品种，是降低产量损失的主要对策之一。
促进早期生长，培肥地力
采取这种措施，可克服延迟型冷害，如催芽播种，育苗移栽，浅水灌溉，增温促熟，增施有机肥和磷肥等技术，都能起到防止冷害危害的作用。
4、霜冻的减灾对策
选择适宜种植区和适播期
根据作物无霜期和霜冻指标，分析本地多年气候资料，找出霜冻发生规律和适宜种植区域，在此基础上安排风险最小的作物品种和适播期，是防御霜冻最经济的办法。
营造防护林，设立防风障
在霜冻严重地区，营造防护林可防御霜冻。设立防风障，能有效地削弱平流霜冻。向南倾斜的风障能减缓植株体温下降，起到防御辐射型霜冻的作用。
培育抗冻品种，提高抗霜冻能力
培育出既抗霜冻又优质高产的品种，是霜冻多发区发展生产的一项战略性对策。春季适时早播，使作物能早生快发，力争霜前成熟，从而防止秋霜冻害，此外选育的作物品种要与当地的无霜期相适应，避免选用生育期过长或越区种植的作物品种。另外，播后镇压不仅有抗旱作用，而且有防霜冻效应。控制氮肥施用量，防止贪青晚熟也是防御霜冻的重要措施。
物理化学防御措施
采用覆盖法、熏烟法、灌溉法、喷洒化学药剂法等，能有效防御秋霜冻危害，延长生长期，从而提高产量。
5、冰雹的减灾对策
人工消雹
用高炮或小火箭向冰雹云发射碘化银等催化剂，以达到消雹的目的。有成功经验介绍，通过人工消雹作业，可减少作物区域冰雹受灾面积50～80%。
植树造林，绿化荒山秃岭
在多雹地带，应首先考虑有利于抗雹稳产的农林牧结构，大力种草植树，封山育林，绿化荒山秃岭。农区宜适当增加林牧比重，增大抗雹力强的作物比例。最易受害的生育期要避开降雹多的时节，成熟作物要及时抢收。雹后要根据不同作物，不同生育期的抗灾能力，季节早晚和灾情轻重而决定是否翻种或加强田间管理，以促进早生快发，尽量减轻损失。兴修水利，扩大灌溉面积，使地区的温差相对缩小，可以从根本上减轻雹灾。另外，提高降雹天气预报准确率，及时进行防雹消雹作业，可大大减轻雹灾损失。
6、沙尘暴的减灾对策
加强防护林体系及治沙工程建设
造林种草，防风固沙是减缓沙尘暴的有效途径。植树造林应以防护林为中心，建立以防风固沙林及山地水源涵养林三位一体的防护林体系。有计划地进行退耕还牧还林，实行草田轮作，种植绿肥和牧草，发展圈养舍饲，既有利于农、林、牧业的发展，又有利于培肥地力，达到以牧保农的目的，此外，加强沙尘暴天气的监测预报，做好预警防范工作，是减轻其损失的重要途径。
调整农牧林结构
按照气候、地形、土壤、植被等自然条件，综合评价土壤资源，从单一的农业经营，逐步向农林牧副渔综合体系过渡，变恶性循环为良性循环，大力强调农林牧的相互依赖关系，变广种薄收为少种高产多收，彻底改变“越垦越穷，越穷越垦”的被动局面，建立一个适宜于环境资源特点的农牧林有机结合的土地利用结构，即商品性畜牧业、保护性林业、自然性农业相结合的结构。
7、“白灾”的减灾对策
建立草料库以抗御白灾
“白灾”的实质是由于积雪造成的家畜“冻饿灾”，因此，冬前备足饲草料，并加强棚圈建设，是防御白灾的根本措施。可通过扩大草场面积和适当建立人工饲料基地，种植饲料作物和优良牧草，以草料库形式为牲畜提供充足的草料，从而解决白灾期的饲草料短缺问题。
调整畜种结构
本市牧区天然草场主要以小禾草、灌木及半灌木为主，加之干旱频繁，造成牧草低矮稀疏，产量过低，储草条件差，因此在解决好饲草料的前提下，通过调整畜种结构来减轻白灾危害，能起到有效防御白灾的效果。如在白灾重的地区，抗灾力强的马牛所占比例应相对提高，白灾强度不太严重时，可用马群破雪，在雪埋的草场上先放马后放牛，可收到较好的防灾效果。加强牧业气象预报尤其是提高灾害性天气预报的准确率，对防御白灾有着极其重要的作用。
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